采购人、代理机构及评标委员会典型违法行为评析

最近，笔者参与处理了几起政府采购投诉、举报案件。在这几起案例中，采购人、采购代理机构、评标委员会分别出现违法行为。现将违法行为进行整理，供业内同行参考。采购代理机构的违法行为违法行为之一：以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇法律规定：《政府采购法》第二十二条第二款规定“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”《政...

案例：组织重新评审是否可以任性而为？

1．案例回放某采购代理机构受采购人委托，采用公开招标方式对“产品检测设备采购项目”进行政府采购，采购文件明确本项目拟采购设备共34类，采购预算为人民币80万元（单套检测系统费用不得超过5万元）。2017年11月3日，采购代理机构如期组织开标、评标。经过评审委员会的评审及推荐，无锡某公司为第一中标候选供应商，合肥某公司为第二中标候选供应商。采购代理机构在评审结束之后将评标报告送采购人核实、确认。采购人代表随即...

案例：演示样机不符合要求是否必然导致其投标无效？

1．案例回放2018年，某职业技术学院委托省级政府采购中心进行某设备公开招标，招标文件要求投标人提供样机并进行现场演示。在演示过程中，发现某教育技术公司提交的演示样机不符合招标文件中加“*”的一项重要技术指标，但评标委员会未对其投标按照无效投标处理。参加该项目投标的另一供应商某工贸公司就此提出投诉，认为该项目招标活动违法，应予废标。省财政厅调查后认为，本项目招标文件中“加*的为重要技术指标，投标人有一...

案例：数额较小的罚款属于重大违法行为吗？

1．案例回放2016年11月4日，S市某大学城物业管理服务采购项目挂网招标。采购内容为该大学四个校区行政办公楼、实验楼、教学楼、学生宿舍楼及体育馆、图书馆、科技馆等场馆的物业管理服务，服务时间为2017年1月1日-2017年12月31日。该项目投标人的资格条件要求如下：（1）具有独立法人资格的物业企业，持有工商行政管理部门核发的法人营业执照并具有相应的经营范围；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（3）具有履行...

案例：招标文件是否可以含有倾向性、排斥性内容？

1．案例回放2019年1月，某市公共资源交易中心受市中心血站委托采购血凝仪、离心机各一台，招标文件载明具体技术参数和要求，规定：“本次评标采用综合评标法，技术分值60、商务分值10、价格分值30；技术评分准则为带▲号参数不符合扣5分，其他参数不符合扣2分，直至扣完。”某贸易公司购买招标文件后，认为该文件损害其权益，向市中心血站提交《质疑函》。市中心血站予以答复后，该贸易公司对质疑答复不满意，向市财政局递交《...

案例：国内设备采购项目能否要求国外制造许可证？

1．案例回放2021年2月，某妇幼保健院中央空调采购与安装项目开始出售招标文件，投标人Y公司对招标文件提出质疑，认为招标文件存在多项排他性条件，因对招标代理机构的质疑答复不满，遂又向当地政府采购监管部门提起投诉。投诉事项有三：一是按照招标文件第二章《采购需求》及第四章《评分办法与评分标准》规定，只有麦克维尔品牌满足要求，该两部分存在明显的唯一性和排他性。二是招标文件第三章《投标人须知》前附表13.1-2要求...

案例：采购单位负责人评审现场发表倾向性言论有什么后果？

1．案例回放某地政府采购中心受该市实验中学委托，就该校电脑室及电子阅览室改造工程进行询价采购。2015年6月13日，采购中心发布询价采购公告。6月23日，该项目询价采购开始，现场人员有：监督人员1名、采购中心工作人员1名、专家4名、采购人代表1名（学校副校长）、学校校长1名。询价小组让参与询价的五家供应商分别对所投设备及方案进行简要介绍。每一位供应商代表介绍完毕离开后，询价小组的专家都进行了激烈的讨论。这其中...

案例：哪种情况下，采购人可以确定“下一候选人”为成交供应商？

1．案例回放2015年6月，某市采购代理机构受采购人委托，对一批实验设备实施竞争性谈判采购。采购过程非常顺利，采购结果也让采购人代表非常满意。但令人意外的是，成交通知书签收两周了，成交供应商E公司仍未主动联系合同签订事宜。采购人代表遂打电话给E公司项目联系人，对方表示这几天太忙下周联系。一周后再次联系，项目联系人又推说正在出差不方便。在使用部门反复催促下，接下来的一个月里，采购人代表又多次致电E公司，均...

案例：采购结果确认后，采购人能否再对供应商进行资格审查？

1．案例回放某市林业局委托该市政府采购中心采用竞争性谈判方式，对办公大楼物业服务项目进行采购，四家公司参与了谈判。经谈判小组评审推荐及采购人确认，A公司为成交供应商。按理说，采购进行到这个环节，双方签订合同后即可履行合同。但A公司感觉到，采购人并不想与其签合同。采购人最初称忙，不与A公司代表见面，也不确定合同签订的时间，后来又要求查阅A公司台账和财务记录。A公司认为，公司承办了当地几十个物业服务项目...

案例：采购人对评委推荐的中标结果能否提出异议？

1．案例回放2015年3月17日，某市采购代理机构受当地教育部门委托，对一学校书架采购项目进行公开招标。根据招标文件，产品规格、用材、样品尺寸均为实质性条款，投标人样品的技术参数如果与投标文件中的承诺不一致，在评标时应按无效投标处理。该项目原定于2015年4月7日上午10时开标，后于2015年3月26日发布更正公告，开标时间延期至2015年4月15日。开标和评标顺利进行，最终报价最低的A公司被推荐为第一中标候选人。评标委员会...